Eerder schreef ik over termijnoverschrijding vanuit het perspectief van de appellant. Dat riep bij sommigen de vraag op wat er gebeurt als een bestuursorgaan zelf een beslistermijn overschrijdt. Het antwoord laat zich raden: de gevolgen zijn minder verstrekkend. Dat betekent echter niet dat je eindeloos moet afwachten totdat het gevraagde besluit eindelijk wordt genomen: ook jij hebt instrumenten in handen om het bestuursorgaan tot actie te dwingen. In deze bijdrage ga ik in op de ingebrekestelling en het beroep vanwege niet tijdig beslissen.
Beslistermijnen in het bestuursrecht
In de bestuursrechtelijke fase gelden er vaste termijnen voor de besluitvorming. Zo moet op een aanvraag om een omgevingsvergunning binnen 8 weken worden beslist, als deze met de reguliere voorbereidingsprocedure wordt voorbereid. Bij de uitgebreide procedure is dat 26 weken. Een beslissing op bezwaar moet worden genomen binnen 6 weken nadat de termijn voor het maken van bezwaar is verstreken. Is er een onafhankelijke bezwaarschriftenadviescommissie ingesteld (dus niet een ambtelijke commissie), dan is die termijn 12 weken. Iedere genoemde termijnen kan eenmaal worden verlengd met 6 weken. Daarnaast geldt dat de termijn wordt opgeschort wanneer bijvoorbeeld de aanvraag incompleet is, of met goedvinden van de verzoeker.
Overschrijding van beslistermijnen
Wordt een beslistermijn overschreden (voor het primaire besluit of bezwaar), dan kan de belanghebbende een schriftelijke ingebrekestelling versturen. In die ingebrekestelling wordt het bestuursorgaan verzocht alsnog binnen 2 weken te besluiten. Na het verstrijken van die 2 weken geldt dat in de meeste gevallen een dwangsom begint te lopen ten gunste van degene die het bestuursorgaan in gebreke heeft gesteld. Die dwangsom kan op het moment van schrijven oplopen tot € 1.442,-.
De ervaring leert dat bestuursorganen niet graag worden geconfronteerd met deze dwangsom. Daarnaast kan na het verstrijken van de 2 weken in de ingebrekestelling rechtstreeks beroep worden ingesteld bij de bestuursrechter vanwege het niet tijdig beslissen. De rechtbank behandelt het beroep doorgaans zonder zitting binnen 8 weken. De rechtbank beveelt dan in de regel het bestuursorgaan om alsnog binnen enkele weken te beslissen, waaraan in de regel een dwangsom wordt gekoppeld.
Van belang is om niet te lang te wachten met het versturen van een ingebrekestelling of het indienen van beroep vanwege niet tijdig beslissen. Bij een te late ingebrekestelling kan op grond van artikel 4:17, lid 6, onder a Awb sprake zijn van een 'onredelijk laat' ingediende ingebrekestelling, waardoor het bestuursorgaan geen dwangsom is verschuldigd. Bij de beoordeling of de ingebrekestelling te laat is ingediend, worden ook de contacten tussen de indiener van de ingebrekestelling en het bestuursorgaan in de periode na het verlopen van de beslistermijn betrokken.
Bij het te laat indienen van een beroep vanwege niet tijdig beslissen kan daarnaast het verzoek bij de rechter niet-ontvankelijk zijn omdat het onredelijk laat is ingediend (zie artikel 6:12, lid 4 Awb en Hof Den Haag, 12 juli 2017, ECLI:NL:GHDHA:2017:2173).
Ook in de situatie waarin een bestuursorgaan te laat is, kan het dus voorkomen dat je zelf te laat bent.
Wordt er maar niet beslist op je verzoek?
Verstuur tijdig een ingebrekestelling en overweeg beroep in te stellen vanwege niet tijdig beslissen.
Hoe zorgt TK ervoor dat je verder kunt?
Wacht je al te lang op een besluit van een bestuursorgaan? TK brengt in kaart welke beslistermijn geldt en welke stappen je kunt zetten. We helpen je bij het opstellen van een ingebrekestelling en kunnen, als een beslissing uitblijft, beroep instellen wegens niet tijdig beslissen. Zo zorgen we ervoor dat je weet waar je aan toe bent en er beweging in de zaak komt.
Meer weten over jouw mogelijkheden?
Zerliene of één van de andere professionals uit haar team denkt graag met je.
